Vekaleten atanan daire liderine makam ve vazife tazminatı ödenir mi?

Kararın münasebetinden:

Mevzuatında memurun asaleten bulunduğu takım dışında yürüttüğü bir misyonun bulunması halinde, buna ait mali haklar açıkça sayılmak suretiyle düzenlenmiştir. Bu çerçevede, bir vazifenin vekaleten yürütülmesi halinde, vekalete ait bir ödemenin yapılabilmesi için, kelam konusu ödemenin yer aldığı mevzuatta vekalet durumunda ödemeye müsaade veren açık bir düzenlemenin bulunması gerekmektedir.

Bu nedenle, gerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 175 inci husus kararında, gerekse makam tazminatını düzenleyen ek 26 ncı unsurda bir misyonu vekaleten yürütenler için makam tazminatı ödenebileceğine ait bir düzenleme yer almadığından, kişinin makam tazminatına hak kazanabilmesi için makam tazminatı almasını gerektiren misyon unvanına asaleten atanması gerekmektedir.

Daire:4
Karar Tarihi: 19.11.2024
Karar No:336
İlam No:15
Unsur No: 1
Hesap Yılı: 2023

MAKAM VE VAZİFE TAZMİNATI

.. Genel Müdürlüğünde .. Daire Başkanlığı takımına vekalet eden işçiye mevzuata ters olarak makam ve vazife tazminatı ödemesi yapılması suretiyle kamu ziyanına sebebiyet verilmesi konusunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 26 ncı unsurunda; Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde unvanları yazılı vazifelerde bulunanlara hizalarında gösterilen gösterge sayılarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpılması sonucu bulunan ölçüde makam tazminatı ödeneceği, bu tazminatın damga vergisi hariç rastgele bir vergiye tabi tutulmayacağı ve yapılacak ödemelerde aylıklara ait kararların uygulanacağı belirtilmiştir.

375 sayılı Kanun Kararında Kararname’nin 1 inci unsurunun (C) bendinde ise; (A) bendi kapsamına giren ve temsil tazminatı almayan çalışandan 7.000’den daha düşük göstergeler üzerinden makam yahut yüksek hakimlik tazminatı öngörülen takımlara atanmış olanlara, 15.000 gösterge sayısını geçmemek üzere Cumhurbaşkanınca tespit edilecek gösterge sayılarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak ölçüde misyon tazminatı ödeneceği, bu tazminatın damga vergisi hariç rastgele bir vergiye tabi tutulmayacağı ve kelam konusu tazminata hak kazanmada ve ödemelerde aylıklara ait kararların uygulanacağı tabir edilmiştir.

26.04.2000 tarih ve 24031 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 10/03/2000 tarihli ve 2000/457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın (Temsil Tazminatı Ödenmesi Hakkında Karar) 3 üncü hususunda; teşkilat yahut özel kanunlarında yer alan kararlara nazaran takım karşılığı kontratlı, kontratlı yahut kapsam dışı statüde çalışanlara ve temsil tazminatı öngörülen takımları tedvir, vekalet ve gibisi süreksiz görevlendirme suretiyle yürütenlere bu tazminatın ödenmeyeceği kararına yer verilmiştir.

11.06.2008 tarih ve 26903 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 12/5/2008 tarihli ve 2008/13694 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın (Görev Tazminatı Ödenmesi Hakkında Karar) “Uygulama” başlıklı 3 üncü hususunda de; 10/03/2000 tarihli ve 2000/457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na ekli Karar’ın 3, 4, 5 ve 6 ncı unsurlarının misyon tazminatı hakkında da uygulanacağı karar altına alınmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat kararlarından de anlaşılacağı üzere, vazife tazminatı 375 sayılı KHK’nın 1 inci hususunda düzenlenmiş olup, bu tazminatın ödeme asılları 2008/13694 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na (Görev Tazminatı Ödenmesi Hakkında Karar) nazaran yürütülmektedir. Bu Karar’ın 3 üncü hususu ile 2000/457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın (Temsil Tazminatı Ödenmesi Hakkında Karar) 3 üncü hususu uyarınca vazife tazminatı öngörülen takımları vekaleten yürüten şahıslara vazife tazminatı ödenmesi mümkün değildir.

Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na nazaran, memurun misyon ve yetkileri ile aylık ve ödenekleri direkt doğruya işgal ettikleri takımlarla ilgili olup, vekalet halinde talep edilecek mali hakların neler olduğu 657 sayılı Kanun’un 175 inci hususunda düzenlenmiştir. Kelam konusu karara nazaran; bir vazifeye vekaleten atanan memurlara vekalet edilen misyonun takım derecesinin birinci kademesinin üçte biri, açıktan atananlara ise (Köy ve kasaba imamlığı takımlarına atananlara 146 ncı hususta yazılı taban fiyat aylık meblağından aşağı olmamak üzere) üçte ikisi verilir.

Görüldüğü üzere, mevzuatında memurun asaleten bulunduğu takım dışında yürüttüğü bir misyonun bulunması halinde, buna ait mali haklar açıkça sayılmak suretiyle düzenlenmiştir. Bu çerçevede, bir vazifenin vekaleten yürütülmesi halinde, vekalete ait bir ödemenin yapılabilmesi için, kelam konusu ödemenin yer aldığı mevzuatta vekalet durumunda ödemeye müsaade veren açık bir düzenlemenin bulunması gerekmektedir.

Bu nedenle, gerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 175 inci unsur kararında, gerekse makam tazminatını düzenleyen ek 26 ncı unsurda bir misyonu vekaleten yürütenler için makam tazminatı ödenebileceğine ait bir düzenleme yer almadığından, kişinin makam tazminatına hak kazanabilmesi için makam tazminatı almasını gerektiren vazife unvanına asaleten atanması gerekmektedir.

Dosya kapsamındaki bilgi ve evrakların incelenmesi sonucunda; . Genel Müdürlüğü .. Daire Başkanlığı misyonunu vekaleten yürüten ..’a bu vazifesi nedeniyle vekalet ettiği takım için öngörülen makam ve vazife tazminatının ödendiği tespit edilmiştir.

Ancak üstte yer verilen mezkür mevzuat kararları ile yapılan açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde, makam ve misyon tazminatı ödenmesi öngörülen takımlara vekaleten atanan çalışana makam ve vazife tazminatı ödenmesi mümkün değildir.

5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci unsurunda, kamu ziyanı; kamu vazifelilerinin kasıt, kusur yahut ihmallerinden kaynaklanan mevzuata karşıt karar, süreç yahut aksiyonları sonucunda kamu kaynağında artışa mani yahut eksilmeye neden olunması formunda tanımlanmış olup, anılan hususun ikinci fıkrasının (g) bendi uyarınca mevzuatında öngörülmediği halde .. Genel Müdürlüğü çalışanına makam ve vazife tazminatı ödenmesi sonucu kamu ziyanına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır.

Oluşan kamu ziyanından; 5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu’nun 32 ve 33 üncü unsurları mucibince ödeme buyruğu ve eki dokümanlarında imzası bulunan harcama yetkilisi ile gerçekleştirme vazifelilerinin sorumluluğu bulunmaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat kararları ile yapılan açıklamalar neticesinde; . Genel Müdürlüğü .. Daire Başkanlığı misyonunu vekaleten yürüten ..’a yersiz olarak makam ve misyon tazminatı ödenmesi sonucunda toplam .. TL kamu ziyanına neden olunmuşsa da, kelam konusu kamu ziyanı meblağının tamamının .. no.lu muhasebe süreç fişi ile ahizinden tahsil edildiği anlaşıldığından, husus hakkında ilişilecek bir konu kalmadığına ve tahsilatın İlama dercine, oy birliğiyle,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci unsuru uyarınca işbu İlamın bildirim tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Karar verildi.

Kaynak: Memurlar