Üniversiteden Örnek Misyonda Yükselme İmtihan İlanı

Uzun müddettir yükseköğretim kurumlarında Şube Müdürü kadrolarına SINAVSIZ yapılan atamaları eleştirmekteyiz. Kamuda nanavla gelinebilecek en üst durum olan Şube Müdürü kadrosuna Fakülte, Yüksekokul ve Enstitü Sekreteri takımlarının kullanılarak imtihansız atama yapılması birçok üniversitede sıradan bir süreç olarak uygulanmaya devam ediyor.

Birileri imtihanlarda alın teri dökerken birileri de farklı alakalar marifetiyle çarçabuk Müdür olmanın yollarını bulabiliyor.

Sayıştay’ın olağan kontrollerinde de dikkat edilen bu konuya yönelik Daire Kararları ortasında farklı sonuçlar çıksa da, 2024 yılında yayımlanan Temyiz Kurulu Kararlarında bu cinsten atamaların kamu ziyanı olarak değerlendirildiği karar altına alınmıştır.

Örneğin; 20 Mart 2024 tarihli ve 56584 tutanak numaralı Sayıştay Temyiz Kurulu Kararında şu sözlere yer verilmiştir:

“Mevzuata nazaran fakülte sekreteri ve yüksekokul sekreteri takımları mevcut idare hiyerarşisi içerisinde üst misyon yahut alt vazife olarak konumlandırmadığı üzere idare ünitelerinin kuruluşu, örgütlenmesi, misyon ve yetki alanı ile yöneticilerinin atanma yordamları değerlendirildiğinde fakülte sekreteri ve yüksekokul sekreterini şube müdüründen daha üst yahut dengi vazife olarak kabul etmek mevzuatın kelamına ve unsurlarına uygun değildir.

Görevde yükselme, memurun alt seviye misyon kümesinden Yönetmelik kapsamındaki idare hiyerarşisinde üst seviyelere kadar liyakat ve meslek olarak çıkabilme imkanı sağlayan bir sistemdir. Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumlan İşçisi Vazifede Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nde yapılan değişiklikle hiyerarşik sıralama dışına çıkarılan fakülte sekreteri ve yüksekokul sekreteri takımlarından bu Yönetmelik’e tabi takımlara imtihansız atama yapılması mevzuata karşıtlık teşkil edecektir. Kaldı ki, Daire Kararına mevzu olan atamalarda ismi geçen iki kişinin yüksekokul sekreteri takımına atanmadan evvel misyon yaptığı takımlara bakıldığında, ismi geçen kişinin Yönetmelik’in 7’nci hususunda sayılan alt misyonlarda en az 3 yıl çalışmış olma şartını da sağlamadığı anlaşılmaktadır.

Daire Kararına mevzu olan atama süreçlerine destek teşkil eden temel norm olan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Atamalar” başlıklı 52’nci unsuruna nazaran üniversitelerde şube müdürü ataması, yönetim kurulunun görüşü alınarak üniversite üst yöneticisi pozisyonunda bulunan rektör tarafından yapılmaktadır. Kanun’un 52’nci hususunda belirtilen “üniversite yönetim kurulu görüşü” istişare ve hazırlık süreci mahiyetindedir. Atama süreci, rektörün onayı olmadan türel sonuç doğurmamaktadır. Bu nedenle de atama sürecine onay veren rektör mevzuata karşıt atama süreçleri hasebiyle oluşan kamu ziyanından uygun illiyet bağı dahilinde münferiden sorumludur.” tabiri yer almıştır.

Görüldüğü üzere, Sayıştay Temyiz Kurulu Fakülte Sekreteri/Yüksekokul Sekreteri/Enstitü Sekreteri takımlarını Şube Müdüründen daha üst ve dengi vazife olarak kabul etmemiştir.

Bu durumdan ötürü, rektör mevzuata karşıt olarak yapılan bu atama sürecinden ötürü sorumlu tutulmuştur.

Sayıştay’ın bu bahisteki kontrol baskısı, birçok üniversitede özellikle Şube Müdürlüğü takımlarının imtihanla açılmasına da bir yandan vesile olmuştur. Birden fazla üniversite yıllardır bu takım özelinde imtihan açmayı tercih etmezken, peyderpey görevde yükselme sınavı yapmaktadır.

Bu bahiste takım sayısı bağlamında hoş bir örneği de yakın bir tarihte kurulmuş İzmir Demokrasi Üniversitesi özelinde sizlerle paylaşmak isteriz.

15 Ocak 2025 tarihinde ilgili üniversite tarafından yapılan sınav ilanında Şube Müdürlüğü seviyesinde 8 takımın açılması, bu mevzudaki farkındalığın somut bir sonucudur.

Kurumlarda hudutlu düzeyde olan Şube Müdürlüğü takımlarından yüksek sayıda atanma imkanı verilmesi takdire şayandır.

Bu çerçevede, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun temel üç unsurundan ikisi olan Kariyer ve Liyakat kavramlarının kamuda yerleşebilmesi için en değerli konulardan birisi olan Vazifede Yükselme İmtihanlarının sıklıkla açılması ve takım sayılarının tatmin edici seviyede olması konusundaki farkındalığın artmasını diliyoruz.

Kaynak: Memurlar