Memurun Kesintisiz 10 Gün Müddetle Misyona Gelmemesi Durumunda Kamu Ziyanının Tazmini

5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci unsurunda;

“Kamu ziyanı; kamu vazifelilerinin kasıt, kusur yahut ihmallerinden kaynaklanan mevzuata alışılmamış karar, süreç yahut aksiyonları sonucunda kamu kaynağında artışa mani yahut eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu ziyanının belirlenmesinde;
.
b) Mal alınmadan, iş yahut hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
.
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

Esas alınır.

Kontrol, kontrol, inceleme, kesin karara bağlama yahut yargılama sonucunda tespit edilen kamu ziyanı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına nazaran hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
.”
kararlarına yer verilmektedir.

Bu çerçevede, Sayıştay 2. Daire, 295/35669, T. 10.6.2021 kararı ile mazeretsiz ve müsaadesiz misyona gelmeyen memur hakkında verilen kamu ziyanı tazmin kararı değerli tespitler içermektedir.

Öyle ki 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Çekilme” başlıklı 94 üncü unsurunda;

“Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir. Mezuniyetsiz yahut kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın vazifenin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat kaidesi aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır”.

“Memurluğun sona ermesi” başlıklı 98 inci unsurunda;

“Devlet memurlarının
a) Bu kanun kararlarına nazaran memurluktan çıkarılması;
b) Memurluğa alınma kaidelerinden her hangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması yahut memurlukları sırasında bu kurallardan her hangi birini kaybetmesi;
c) Memurluktan çekilmesi;
ç) İstek, yaş haddi, malüllük . sebeplerinden biri ile emekliye ayrılması;
d) Mevti;

hallerinde memurluğu sona erer.”

hükümleri yer almaktadır.

Anılan mevzuat kararları gereğince, bir yükseköğretim kurumu olan . Üniversitesinde 657 sayılı Kanuna tabi olarak vazife yapan bir memurun kesintisiz 10 gün mühletle vazifeye gelmemesi durumunda ilgili kişinin çekilme isteğinde bulunmuş sayılması ve bu duruma nazaran yapılması gerekli süreçlerin ilgililerce yerine getirilmesi gerekmektedir.

Diğer taraftan 657 sayılı Kanunun 125 inci unsurunun (e) fıkrasında yer alan ve devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren “özürsüz olarak bir yılda toplam 20 gün vazifeye gelmemek” fiili, memurun bir yıl içinde aralıklarla toplam 20 gün misyona gelmemesi durumunda verilecek disiplin cezasını tabir etmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci unsurunda;

“Kamu ziyanı; kamu vazifelilerinin kasıt, kusur yahut ihmallerinden kaynaklanan mevzuata ters karar, süreç yahut hareketleri sonucunda kamu kaynağında artışa mani yahut eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu ziyanının belirlenmesinde;
.
b) Mal alınmadan, iş yahut hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
.
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

Esas alınır.

Kontrol, kontrol, inceleme, kesin karara bağlama yahut yargılama sonucunda tespit edilen kamu ziyanı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına nazaran hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.
.”

hükümlerine yer verilmektedir.

Anılan kararlar uyarınca kesintisiz olarak 10 gün işe gelmeyen işçi hakkında 657 sayılı Kanunun çekilme ile ilgili kararının uygulanmaması ve devlet memurluğundan çıkarma cezasının sürece konulduğu tarihe kadar misyona gelmeyen ve rastgele bir hizmet alınmayan ilgiliye maaş ödenmeye devam edilmesi nedeniyle kamu ziyanı oluşmuştur.

Bu prestijle, mazeretsiz ve müsaadesiz olarak işe gelmeyen memura 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 94 üncü hususu uyarınca yapılması gereken süreçlerin yapılmayarak maaş ödenmesi sonucu kamu ziyanının Harcama Yetkilisinden işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine karar verilmiştir.

Kaynak: Memurlar